據《全功電力供需形勢分析(2019-2021)》報告，2019-2021年，全國電力供需形勢將全面趨緊。

僅考慮目前已明確可投產的電源，在跨省區電力流安排能夠落實的前提下，河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陜西、廣東、廣西、海南未來三年電力供需持續偏緊或緊張；遼寧、內蒙古、山東、上海、福建、四川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴州未來三年電力供需逐步由寬松或基本平衡轉變為偏緊或緊張；黑龍江、吉林、北京、天津、山西、寧夏、青海、西藏電力供需較為寬松。

因此，電規總院在報告中給出了將錫盟至山東、榆橫至濰坊、上海廟至山東、寧東至浙江、準東至安徽、酒泉至湖南特高壓輸電通道減半投產配套電源移出緩建名單等增加電源供給及釋放輸電通道能力的建議。

此外，結合未來三年經濟和用電發展趨勢，電規總院還對未來三年全國電力需求進行了預測：2021年全社會用電量將破8萬億千瓦時，但未來三年全社會用電增速將呈下降趨勢。

據《全功電力供需形勢分析(2019-2021)》數據，2019年，全社會用電同比增長5.6%，用電量達7.3萬億千瓦時;2020年，全社會用電同比增長5.0%，用電量達7.6萬億千瓦時;2021年，全社會用電同比增長4.7%，用電量達8.0萬億千瓦時。

今年5月的全社會用電數據或許將是電規總院預測的未來三年全國電力需求增速的縮影。

6月13日，國家能源局發布了2019年5月份全社會用電量數據。5月，全社會用電同比增長2.3%，為近年來較低值。據光大證券分析，溫度、經濟和能耗因素綜合影響了5月全社會用電增速。

今年5月，溫度因素對電量增速并未體現正向影響(上年同期顯著促進電量增速提升)，是電量疲弱的主要原因之一。此外，5月工業增加值增速5.0%，為2000年以來單月工業增加值(剔除 1、2 月)同比增速的最低值，經濟承壓亦導致了用電需求的回落。而近年來隨著經濟結構調整和環保監管加強，國家大力推進節能減排工作，單位GDP能耗同比下降顯著也影響了全社會用電量數據。